· 2022智慧城市先锋榜 ·
2022智慧城市先锋榜作为中国智慧城市领域的重要活动之一，备受社会各界的认可和参与。现陆续将初评入围先锋榜的案例进行公示。
★
★ ★ ★
★
·2022智慧城市先锋榜·入围案例
汕头市潮阳区排水管线在线巡检
管理系统建设
罗普关 潘依伦 林文洲
广州市天驰测绘技术有限公司
一、案例背景
实施乡村振兴战略是党中央、国务院重大决策部署，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会、广大农民福祉和农村社会文明和谐。汕头市从本地区实际情况出发，为加快解决农村生活污水治理突出问题，组织制订了《汕头市农村生活污水治理攻坚三年行动计划暨“源头截污、雨污分流”专项行动方案（2019-2021年）》，此方案从2019年底颁发，2021年底完成实施。
根据方案要求，汕头将在全市1157个自然村全面铺开雨污分流建设，今年年底前45%的自然村基本建成，其中练江流域50%以上的自然村年底前建成，以300天的奋战，实现2021年6月底前全市自然村全面完成的目标。
为响应广东省、汕头市对农村污水治理方案，高效执行省市相关工作要求，由潮阳区城管局发起的排水管网信息化建设服务，旨在为巩固污水治理成果，降低日常排水运营管理劳动强度、大幅提高贴近民生的排水问题行政处理效率，提高及推进城管局排水工作管理水平，提高区内排水设施巡检工作的管理水平。
本建设服务重点结合现阶段信息技术最新成果，在排水管网日常管理工作中实现新技术（导航GPS技术、移动GIS、物联网、云计算、大数据）的“+”应用，侧重于互联网+、GIS+、云+端”排水管网在线巡检管理系统研发工作，利用新技术、新手段，提高城管局排水管网日常管理水平，确保排水设施安全、稳定、高效运行。
二、应用内容
1. 内容简介
汕头市潮阳区排水管网在线巡检管理系统建设服务主要服务内容为：
（1）潮阳区排水管网在线巡检APP建设开发；
（2）潮阳区排水管网在线巡检系统建设（web）建设开发；
（3）潮阳区排水管网数据入库处理；
（4）潮阳区排水管网在线巡检系统硬件及安全设施建设。
2. 建设内容
平台架构图如下：
图2-1 总体架构图
主要功能模块：主要由权限管理模块、数据统计模块、巡检管理模块、报表导出管理、后台数据处理等模块组成。
图表 2-2 功能结构图
本平台的基本的处理流程如下：
图2-3开发流程图
2.1 APP重点建设模块
登录模块：为方便用户高效登录，采用手机唯一识别码（MEID）进行注册与登录，用户只需要一次登录，以后启动时自动进入地图巡检页面。
巡检管理模块：此模块为巡查的核心模块，分块加载潮阳区13镇街约1000多公里市政排水管网，管网数据、地图数据、巡检等业务数据，APP，web端，服务器端三端同步，极大的提高用户体验和管理水平。
设施查询管理模块：高效对接潮阳区管线普查单位数据，设定相关入库标准，排水管网设施数据，提供设施数据查询及更新接口。
2.2 系统重点建设模块
2.2.1 整体目标
1）采用大数据管理模块，实现日常管网问题规范化、流程化、实时化管理；
2）实现建、摸、管一体化排水管网信息管理的地理信息系统；
3）利用互联网技术，实现排水管网日常巡检信息化、智能化管理。
2.2.2数据可视化模块（首页）
1）地图展示、全区及各镇街管网数据量统计；
2）各镇街管网数据饼状图统计；
3）潮阳各镇街区域分布情况显示；
4）最新巡检消息实时推送；
5）巡检统计：全区及各镇街的巡检工作量按年、月、周统计展示；
6）故障统计：全区及各镇街的巡检井异常类型和数量按年、月、周统计展示，按故障类型及级别统计；
7）统计当天全区的巡检情况，以及处理完成情况。
2.2.3 巡检管理模块
1）巡检记录查询表：统计历史所有巡检记录（包括正常和异常巡检）及其详细信息；
2）审批流程管理表：系统地处理APP上报的异常井盖问题，分为派发维修单、处理维修单、最终审核三个主要流程管理；
3）事件上报信息：可查看单条巡检数据的详细信息和问题照片；
4）审批流程表可按“上报时间”、“上报人”和“井盖标识码”的筛选方式导出所需的巡检数据，生成excel表。
2.2.4 数据查询模块
1）地图操作：支持距离、面积等在线测量；
2）定位：支持各个污水厂和分散式站点的一键定位功能；
3）图层管理：管点、管线、权责人、设施设备等图层显隐功能；
4）清除：一键清除地图的测量痕迹；
5）弹窗查询：点击管点、管线、污水厂等标识符号可显示其属性信息。
2.2.5 后台管理模块
1）污水厂信息：全区各个污水处理厂的简介信息和相关参数，支持一键定位；
2）通知公告管理：新闻类公告展示；
3）常见问题管理：平台日常使用的常见问题汇总；
4）用户审核管理：审核APP用户注册的权限功能、
5）用户注册统计：统计APP用户的注册情况；
6）管点、管线属性表：支持后台查询潮阳管网的详细属性信息。
2.2.6系统相关模块
支持收集相关系统，支持一键跳转其他系统页面。
2.3 建设成果展示
2.3.1 APP端
图2-4授权登录
图2-5 APP主页 图2-6数据统计
2.3.2 Web端
图2-7系统首页
图2-8巡检管理界面
图2-9数据查询
图2-10后台管理
三、应用效果
1. 重点关注排水信息化实施，多方位发力，掀起排水治理新高潮
汕头市潮阳区排水管网在线巡检管理系统的应用效果响应巨大，各级领导莅临指导，包括省住建厅领导、市、区委领导、练江办领导都亲去城管局信息中心指导系统相关工作。
其中区委书记蔡书记亲自带队到和平镇高丰社区调研排水管网及设施管养工作，强调要进一步压实责任，充分发挥城乡排水管网及污水处理设施监测管理平台的作用，全面做好排水管网及设施管养工作。代区长李区长带队调研，了解平台运行情况，要求实施数字城管工作，为智慧潮阳工程出力。
在领导的高度重视下，推进了全区城镇污水处理设施及排水管网信息系统建设工作，成功掀起了排水管网信息化管理改造新氛围。
图3-1 关于领导考察指导的新闻资讯图
2. 积极发动各方力量，最大化利用信息化系统产生效益
为了贯彻潮阳区城管局排水管网治理的思路，责任到人的管理思想，按照排水管网公里数进行包干管理，项目组创建了软件技术交流群，制作了多份培训教程、使用教程、视屏教程提供给相关责任人。截止2021年6月份（运行实施半年）共组织了8次现场培训，出席培训人数累计超1000人次，共收集了7934条问题记录，发现并解决了2967个问题，接入13座污水厂基本信息，59座分散式站点信息，收集了将近10G的数据，系统登录及使用超10万人次。
图3-2 关于APP培训会
四、创新点
1. 构建精细化的城市排水管网GIS地图
汕头市潮阳区排水管网在线巡检管理系统，是基于GIS地理信息服务平台建设的排水空间数据服务体系，其构建了精细化的排水管网GIS地图，实现“一张图”数据的地图浏览、查询和分析等功能。该系统构建了管辖区范围内所有排水管网和污水处理厂的空间位置信息，在后台管理中还一一列出了各个污水处理厂的详细信息，形成了全覆盖、全尺度的城市排水管网GIS地图。城市排水管网GIS地图能够在线维护与实时更新，并支撑排水管网运营业务应用和智能决策的数据信息管理、分析、呈现与交互等功能。
2. 完整的数据标准化工具链
排水设施基础数据是整个系统的基础，没有精准的基础数据，智慧系统无从说起。为此，我司根据实际生产情况，研发了从外业数据采集到内业数据处理，再到GIS标准入库的工具软件，并完美的嵌入到排水信息化系统内，最大限度的保障了数据的准确性与完整性，为系统的成功实施奠定了基础。
3. 贴近实地排水管网日常巡检业务流
为保证潮阳区排水信息化系统能最大化的满足业主实际管理需要，确保排水日常巡检能够接地气，真正解决实际问题。项目部与业主单位多次开会沟通，对管网维护，养护等具体流程进行充分讨论与分析，根据其具体管理的特点，提出具体的更改意见，快速更新迭代纳入系统新版本，最大化的满足了以区排水公司为主的运营管理需要；做到问题尽早发现，故障及时解决；尤其是采用定量、定性相结合的方式考核管网责任人的工作绩效，进一步提高了排水管网的管理质量与水平。
五、社会效益
汕头市潮阳区排水管网在线巡检管理系统建设服务项目，主要产生了以下几点社会效益：
1. 深入群众，最大化提升排水处理效率
通过排水管网在线巡检管理系统建设提供的技术服务，可在掌握排水管网在水质参数、污水厂信息、优化工作调度与配置等数据的基础上，及时高效地发布管网排水动态，增强市民对政府排水管理业务的了解和对政府服务的信任水平。依靠基础信息的动态发布和公众意见的及时处理，从整体上提高政务公开和公众参与水平。同时积极带动人民群众参加APP培训、使用，能更有效推动公众参与到城市污水提质增效行动中来。
2. 提升排水治理部门间协调效率
通过排水管网在线巡检管理系统的建设，可实现市、区、镇排水管网管理部门之间的数据共建与共享，进而实现业务的电子化流转，增强市、区联动、部门联动的排水管网监管能力，增强巡检养护监督、管理强度、保障巡检养护各项工作机制的科学高效落实与精细化管理，从总体上提升各部门之间的协同办公效率和业务综合管理能力。
3. 提高工程实施资金效率
通过排水管网在线巡检系统，可掌握汕头市潮阳区的排水管网的现状，数字化管理将节省大量查找图纸和表格的时间，同时可以减少今后不必要的外出作业现场调查，节省人力及资金成本。此外，后期可结合排水管网水质分析管网的生命体征，指导排水管网规划设计、工程改造等工作，通过优化工程设计，可节省资金的投入。
