荆 胡 智 慧 社 区
刘安锋 刘 凌 郝 雨
纵横（深圳）智慧科技有限公司
一、建设背景
社会治理创新需要适应社会发展的不断变化，依托数字化转型助推社会治理现代化，通过数字化转型逐步构建覆盖全国的基层治理平台“一张网”。要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设。
当然，城市的发展离不开社区的建设，城市要成功运行必然依托社区的建立。社区是城市的细胞，是城市的重要组成部分，社区是城市所涉及的虚拟政务、公共服务和安全监控等系统的延伸。社区建设的核心是围绕“人的全面自由的发展”和“人们对所生
活区域的幸福感和归属感”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出了推进智慧社区建设，依托社区数字化平台和线下社区服务机构，建设便民惠民智慧服务圈，提供线上线下融合的社区生活服务、社区治理及公共服务、智能小区服务等。
在数字社会、数字政府、智慧城市建设方兴未艾的大环境下，国家政策层面对智慧社区建设作出了重要部署，虽取得了一定的成效，但依然存在众多问题。最根本的问题归结于：服务的碎片化，整体联动性不足。智慧社区建设过程中的瓶颈往往不在于技术，而在于因不同领域业务的整合而产生的利益分配问题；导致形成一个个分散的“信息孤岛”，而且应用服务碎片化显现凸显，“智慧”难以凸显，社区居民获得感不强。所以加强连接智慧城市建设与居民高品质生活的桥梁将是智慧社区建设的关键所在。
在政策导向和社区管理升级的条件下，郑州市二七区在区委的领导下，积极响应市委的号召，从2020年开始，以人和路街道荆胡社区为试点，探索并构建以“一事件”“一网统管”为主要特征的新型社区治理体系。荆胡翔和实业有限公司和纵横（深圳）智慧科技有限公司积极研讨、挖掘社区需求，研发并实施了荆胡智慧社区“一网统管”社区管理平台，本着先行先试的理念，打通信息惠民“最后一公里”。
二、建设内容
1. 社区概览
荆胡社区是河南省郑州市二七区人和路街道下辖的社区，是由3个回迁自然村组合而成，位于南三环大学路向南1000m。由九个院区组成，总住房面积797630m2，商业面积19875m2（现已建成）；总户数8413户，楼房45栋，车位总数5796，电梯125部。
2. 社区建设规划
（1）遵循整体规划，分步实施原
根据荆胡社区的相关发展规划，产业结构、经济结构等特点，遵循整体规划、分步实施的原则来进行荆胡智慧社区建设总体规划。
（2）“社区信息化、智能化”建设主题
遵循“以人为本、人区共生、产业为基、感知创新”的理念，面向社区的“人事物”提供全方位全生命周期的服务与管理，为社区安全提供保障。
（3）全方位监测整合，提升管理能效
利用物联网、互联网、大数据、云计算和人工智能等先进技术，对荆胡社区治理过程中的各种危险源、安全隐患、公共区域、治安防控点等进行全方面监测、预警、应急处置和指挥调度和协调，全面整合、统一信息、数据，消灭“信息孤岛”，统筹资源，节约管理成本；全方面地提升社区管理者的社会治理能力和效率，提升应急指挥能力，减少社区事故，提升社区安全指数，降低社区运行成本。
（4）传统设备智能化改造升级
智慧社区建设包括智慧社区各种平台的建设、管理与维护，以及为平台提供技术和数据支持的相关软、硬件的建设和维护。对传统设备进行智能化改造，建设智慧荆胡社区云平台，智能硬件和人工智能进行深度联接，依靠先进的科技信息化手段，将社区内楼栋、单元、人与人、户与户相互关联，具备点、线、面、体的立体防护体系，建设以前端智能感知设备+人工智能+人防辅助，构建主动式动态的“社区安全治安智能防控网”；并通过大数据、可视化让职能部门/物业服务内容更加精准化、人性化，提升基层治理能力，完善社会公共服务能力。
（5）构建完整社区大脑
基于低功耗广域物联网和基于BLE（蓝牙）低功耗局域网的智能感知数据采集，基于GIS（地理信息系统）的荆胡社区数字孪生，通过叠加传感器及其状态信息，使数字荆胡社区与实际荆胡社区状态同步，实施呈现社区运行全貌；搭建社区综合管理平台，人、车、电梯、消防设施进行全连接，实现数据全融合、状态全可视、业务全可管、事件全可控；利用现代中医构建适合社区养老、远程诊疗、电子病历的医养健康服务体系。
三、创新应用
1.“4 业务”：围绕“四务”展开的数字化建设
“4业务”即政务、商务、服务、家务。利用5G、物联网、人工智能、大数据、区块链等新一代信息技术，对社区“四务”进行整合升级和流程再造，形成社区数字化、智慧化业务场景，全面提高社区生活的便捷性，为居民、政府、企业等多方提供便利，形成互利共赢的良好生态。
（1）社区自治管理，打通政务服务“最后一公里”
智慧党建、政务服务、网格信息管理、高空抛物、智慧安防、智慧消防、智慧电梯、电动车监控。
（2）平台化集成线上线下商业资源提供更加优化的一站式服务
智能快递柜、数字便民服务圈、垃圾分类回收。
（3）公共类、生活类服务项目就近解决
智慧物业、社区微气象站、共享车位、水质监测、智慧停车、智慧垃圾箱、社区颐养、智慧充电桩。
（4）提升传统家务效率，促进邻里交往，提升社区居民生活幸福感
社区邻里、居家养老、智能家居、家政服务。
2.“1 核心”：建设“一网统管”社区治理体系平台
（1）全局性规划
“一网统管”是作为荆胡智慧社区中心任务来实施的，放在智慧城市新基建等大局中统筹规划、着眼当下、放眼未来，以城市管理者视角进行顶层设计。
（2）系统化联动
以社区事件为牵引，推动公安、应急、交通等跨领域、跨业务横向打通、协同联动，坚持全域“一盘棋”，实现一体化指挥调度、智能化高效响应。
（3）穿透式治理
纵向贯穿区（县）、街道、社区等多级治理体系，构建跨地域、跨层级的“一网统管”应用体系，同步推进政府体制机制改革。
（4）精细化运营
以“管用、实用、好用”为导向，从“小切口”入手解决“大问题”，以场景为驱动，构建精细化运营机制，通过大、中、小“三屏联动”在提高处置效率的同时为基层减负。
3.“3 大举措”：全业务场景提供便捷管理服务
（1）绘制数字孪生一张图，让社区更安全
GIS数字孪生系统，以荆胡社区三维数字沙盘为基础，将社区关注的“人事物”等信息全部落图，构建一个与真实世界相映射的孪生世界。通过布设的智能感知设备（传感器）对真实世界中“事物”的运行状态等信息收录并展示于孪生系统中，达到对荆胡社区的实时监控、信息收录、精确管理和科学决策等，形成社区风险防控一张网（见图1～图3）。
（2）打造治理联动一张屏，让处置更高效
这一张屏即是“物联网数据管理大屏系统平台”，与GIS数字孪生系统共享数据源，能够更加直观、智能化地展示收集到的各类数据，构建集监控、预警、诊断、分析一体化的可视化数据平台（见图4）。
在荆胡社区先行探索“多网合一”改革，将原来居民信息、物业统筹、街道管理三大网格，整合为一张网，形成一张事件采集清单、一个事件采集 App、一支巡更解决队伍。系统通过引入AI智能识别算法，第一时间将社区内的特征性安全事件（电动车上楼、高空抛物、消防设备老化、火灾型烟雾、安全车道占用等）推送至相应管理人员处，使之即刻应对，事件发生到处理“0 延迟”，通过科技手段避免“人海战术”的局限性，以最大限度的预防措施避免安全事故的发生，保障居民的安全，提高工作效率。
（3）编制政务服务一张网，让办事更便捷
政务服务下沉社区通办，极大提高了社区政务服务能力。通过建设荆胡社区便民服务App，为居民提供更为便捷的线上办事专区，9个服务类别，共30 项综合服务（见图5），服务内容涉及智慧党建、社区诉求、办事服务、缴费服务、物业服务、信息公开、退役军人、停车管理、社会组织等居民日常生活的方方面面。通过技术+制度的落实，推动社区治理由人力密集型向人机交互型转变，为提升基层治理体系和治理能力现代化提供了强有力的保障。
4.“3 大板块”：治理系统融合升级
（1）智慧党建
以移动互联网为载体，遵循党章党规，结合党建实际工作，运用“互联网+”理论，打造集党务管理、党员服务与精神文明建设于一体的创新型智慧党建平台，助力党建工作可持续发展（见图6）。
改造前：
目前的党务工作主要于线下开展，互动较少；
信息同步效率低；
党内考核困难，标准化程度低；
党建管理效率低。
改造后：
党员生活互动化，实时发帖互动；
党内考核数字化，党员评分一目了然；
党建资讯即时更新，及时全面，紧跟时代步伐；
全面覆盖党务工作，管理系统规范化。
（2）智慧安防
智慧安防以视频监控系统为基础，帮助管理者实现区域内可视化感知，通过无线网 络整合各子系统设备的数据，构建一个集成性智慧安防管理平台。智慧安防最大的优点就是硬件简单，信息传送及时，集布防、报警、检测、记录于一体，结构简单，适用面广，面向多元场景使用（见图7）。
改造前：
仅单独部署摄像头，无统一管理平台；
对讲门禁陈旧，功能缺失；
安保设备独立且摆设化严重，观察效果低下；
电梯无安全保障系统；
高空抛物现象时有发生。
改造后：
智能分析、精准定位异常位置，信息多端口即时共享并及时告警；
一体化数据中心管理平台，海量安全存储，溯源始末；
轿厢电动车上楼监控告警；
高空抛物监控。
（3）智慧管理
智慧管理，是由现代通信与信息技术、先进网络技术、行业技术、物联感知技术汇集而成针对多元化管理应用智能系统。随着信息技术的不断发展，智能化的概念逐渐渗透到生产生活的方方面面。基于先进技术的应用，数字化智能管理系统沉淀海量知识库，将管理业务予以系统化、信息化、可视化和自动化（见图8）。
改造前：
消防栓水压需要人为定期巡检，效率低，不可靠；
没有对于可燃气体 CO 的监控，存在潜在风险；
烟雾传感器部署有盲区，存在风险；
物业管理思路比较传统，管理项目较分散；
设备监控需要人亲力亲为，工作负荷大。
改造后：
设备状况自动监测并上报数据，异常报警；
一键报警器，按下按钮报警呼叫工作人员；
智慧巡更，提高巡更效率和可追溯；
社区的公共设备与基础物业管理服务网络化。
四、推广价值
信息技术的迅猛发展和智能设备的普及，数字时代的到来正在改变着我们的城市。随着智慧城市进一步的高标准打造，作为创建智慧城市的基础，建设智慧社区有助于当下提速城化发展、提高社区管理与服务水平、提升居民生活满意度和幸福感。
1. 提高了社区的运行效率和管理水平
社区服务的升级和智能化平台的引入，使社区有了可持续运营的发展意义。社区进行智慧化改造后，优化了社区智慧电网、水网、气网和热网布局，改善了传统社区管理和服务模式，大幅度提高了物业工作效率，推进了小区智能感知设施建设，通过设置自助服务设施和智能安防设备让社区安全系数显著提高。
2. 提高了居民的生活质量和满意度
居民缴费、医疗、养老、社保、交通、文化、体育、旅游等公共服务多码合一、一人一码、一码互联，基本实现民生服务掌上办、指尖办。“数据在网上加速跑，百姓在家中把事儿办”极大提升了居民的幸福感。
3. 促进了城市经济的发展和创新
随着老龄化程度加剧，居民经济水平的不断提高和对便捷生活的向往，社区物业的信息化水平却无法满足此类需求，社区覆盖了城市近8亿人口，给智慧社区带来了巨大的市场潜力。智慧社区已写进十四五规划，具有广阔的市场前景和清晰的盈利模式，例如利用服务、广告收益、使用者付费、场地租赁收入、渠道收入等方式获得增益。
4. 提高城市的可持续发展能
随着国家政策和社会的投入，智慧社区利用5G、大数据、人工智能、数字孪生、物联网等技术搭建便民生活圈智慧服务平台。整合社区周边商户资源，提供社区团购、家政服务、社区广告、邻里社交等线上服务功能，打造集约式发展生态圈。为物业企业持续创造增值收益，为智慧社区项目的长期运维提供资金来源，打造可持续发展的智慧社区模式。
