习近平总书记多次指出：“城市治理搞得好，社会才能稳定、经济才能发展”，近年来、从北京推行党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，再到浙江的“枫桥经验”应用于现代化城市治理。推进社区建设，是党中央、国务院立足于我国信息化和新型城镇化发展实际，本着以人为本执政核心，为提升基层社会治理和城市管理服务水平而做出的重大决策。

2014年，住建部发布的《智慧社区建设指南(试行)》，提出探索建设新型智慧社区概念，开启探索。2016年，国务院《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》、其中重点讲了，要推进智慧社区建设，完善城乡社区公共服务综合信息平台，建设网上社区居委会，发展线上线下结合的社区服务新模式，提高社区治理和服务水平。2022年5月，九部委联合印发《关于深入推进智慧社区建设意见》的通知，充分利用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基于信息化、智能化管理与服务的社会治理新形态。同年10月，在党的 二十大报告明确 提出，“完善网格化管理，精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，提升基层治理效能”，这对我们推进社会治理体系和治理能力现代化提出了明确要求，通过强化基层治理的党建引领、提高综合治理和公共服务供给能力、积极引导多元主体有序参与，从而提升基层社区治理效能，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供强有力支撑。

在天顶街道办和区委区政府高度重视下，天源社区组织各部门进行了多次研讨，天源社区以环保、法治为主题推进智慧社区建设，在人居环境管护、消防安全、自然灾害、社区德治法治等应用中，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区创新治理模式。

秉承着“智建模，易应用”的设计理念，按照“模块化、组件化、参数化、智能化、产品化”的总体设计思路，围绕“一云、一网、一平台”的总体架构建设要求，以数据汇聚、融通、应用为突破，以消除信息孤岛、数据烟囱为重点，站在全局的高度，从“多网融合，一网统管”的目的出发，构建一个现代化综合服务平台，以“一张图”为底座，以物联网、大数据、人工智能、云计算、5G移动通信等前沿技术为支撑，整合城市运行、管理、服务相关信息系统，对辖区内的人、地、事、物、情、组织等各类数据进行全面接入和业态融合，汇聚共享“跨领域、跨部门、跨系统”的数据湖，提升平台整体的统筹协调、综合服务、实时监测、动态分析、智能预警、指挥调度、分析研判、监督考核和综合评价等多方面的综合能力。其中涵盖“四个中心”，以丰富的场景应用中心、多元的数据汇聚中心、全域的物联网感知中心、以及高效的AI智能分析中心，组成我们“智慧社区”的基座，以三大应用为载体，打造一个实战管用、基层受用、群众爱用的现代化综合型管理服务平台。接下来简单的介绍一下三大应用一基座：

第一：智慧社区精细网格化管理平台，通过利用先进信息技术手段，对社区进行智能化、精细化升级改造，形成一套线上的现代化的管理平台。有效的将现实的人力型的网格化管理向虚拟仿真的模型化管理转变。

通过建模仿真现实，形成一套标准、完备的数字社区档案库，这种方式不仅可以清晰地展示楼宇、房屋、住户、人员、商家/企业、设施设备的位置、以及它们的分布和状态，更加方便管理者对房屋进行统一管理和规划。

在平台上，可以标注它们的属性信息，如：楼宇的类型、房屋结构、面积、产权人等，同时也可以根据需要对房屋进行分类和标注。通过这种方式，管理者可以更加直观地了解房屋的分布和状况，为后续的管理和规划提供有力的支持。

管理中心

数字社区-1

数字社区-2

特殊人群管理

第二：智慧社区大数据综合应用平台，实现了从数据采集、处理、展示、分析、应用等全流程管理，为社区管理和决策提供全面、精准的数据支持。

数据采集：通过原始数据的加工导入、智能感知设备、数据接口等方式采集社区内的各类数据，包括但不限于安防监控数据、人员流动数据、消费行为数据等。

数据处理：对采集到的数据进行清洗、整合、分析和挖掘，提取出有价值的信息和知识。

数据展示：将处理后的数据以图表、报告等形式展示出来，方便用户理解和使用。

数据分析：通过数据分析方法，对数据进行深入分析，发现数据背后的规律和趋势，为社区管理和决策提供支持。

数据应用：将分析结果应用到社区管理和服务中，提高管理和服务效率和质量。

智能物联网感知平台

第三：智能物联网感知平台，是一种基于物联网技术的社区管理平台，该平台通过物联网技术，将社区内的各种设备、设施和传感器互联互通，实现数据共享和智能化管理。该平台的特点主要体现在一下几个方面。

互联互通：可以将各种设备和设施互联互通，实现数据共享和信息交互。

智能化管理：可以通过智能化的方式对设备进行管理和控制，提高管理效率和质量。

数据利用：可以对采集到的数据进行处理和分析，提取有价值的信息和知识，为社区管理和决策提供支持。

安全性高：采用了先进的安全技术和措施，保障数据的安全性和可靠性。

例如，可以集成的设备类型有，视频监控、安防与消防、云喇叭/广播、智能家居、环境监测、智能门禁、一键呼叫、户外广播屏以及其它的5G智能应用。

视频监控

第四：“智慧社区”基座，基础是一个基于物联网设备融合技术的综合管理平台，旨在整合社区内的各类物联网资源和能力，为社区管理和服务提供统一、高效的智能支持。基于“中台”理念，构建符合城市建设及各职能部门协同的AI治理大中台，拓展城市治理广度；以AI中台、汇聚中台、数据中台、应用中台“四位一体”智慧社区基座，将物联网设备数据进行融合、共建、共享、公用。

AI中台：集城市管理、安全生产、公共安全等类型80+多种算法库，充分发挥智能AI能力，降低成本，并根据应用需求不断迭代。

汇聚中台：目前，平台的支持百万级的设备联网接入能力，除国标协议，还能与第三方平台对接、汇聚、共享数据资源，节约建设成本。

数据中台：构建数据标准规范，不断整合接入物联网设备数据资源归集、处理和交换共享。

应用中台：向下集成各场景智能分析算法、向上赋能多场景应用开发，服务与各行各业应用，构建多样化应用生态。

目前，AI平台已集成多达80+多项稳定且识别率精准高效的算法库，广泛应用于各个行业，为各个行业带来了诸多便利。

行业类：公共安防、安全消防、工业制造、能源矿场、危险化工、建筑工地、校园安全等；

应用类：布控管理、安防警戒、行为分析、着装规范、秩序维稳、市容环境、突发事件等；

常用的算法有：人脸/人体识别、车辆抓拍、高空抛物、人员聚集、区域入侵、电子围栏、及其它智能传感监测预警等（其它的还有像：空巢/独居老人，一键预警、燃气监测、消防通道堵塞等···）。未来随着技术的不断进步和发展，视频AI算法将会在更多领域得到应用和推广。

1、推广价值

1.1通过智慧社区综合服务平台的建设和持续运营管理，将能形成一个共建、共治、共享的“三融五跨”的综合性平台。可以实现技术融合、数据融合、业务融合等多方面的融合。形成一个跨业务、跨应用、跨行业、跨区域、跨管理的综合性大数据平台，同时满足全来源问题感知监管、全基础信息精细掌控、全领域态势调度指挥，来促进数据价值持续增长和治理能力的不断提高。

1.2在传统的风险管理方法中，通常采用被动的方式进行风险控制，即通过制定规则和流程来限制和减少风险的发生。这种方法在一定程度上可以降低风险，但存在局限性，因为不可能穷尽所有的规则和流程来覆盖所有可能的风险。此外，被动的方式往往会导致风险控制成本较高，且可能影响到业务的发展和效率。

相比之下，主动的风险管理更加注重预防和预警。通过主动查找和分析可能存在的漏洞和薄弱环节，采取相应的措施进行修复和弥补，从而预防风险的发生。这种方法更加积极、主动，可以更有效地控制风险，同时也可以降低风险控制成本，提高业务效率和竞争力。

未来是一定是大数据、人工智能等技术的时代，这些技术可以为社会管理提供更多的支持和帮助。通过利用大数据分析技术，可以快速、准确地发现数据中的异常和漏洞，及时进行修复和弥补；通过人工智能技术，可以自动化、智能化地识别、评估和控制风险，提高风险管理的效率和准确性。

充分发挥“四个中心”作用，推动城市治理从传统的被动"堵风险"到未来的主动"查漏洞"进行转变。

1.3城市运营管理多网融合，一网统管的体制机制得到完善，运行效率和风险防控能力明显增强，实现城市管理科学化、精细化、智能化治理水平大幅提升。

2、实施路径

为确保本项目高效、保质的稳步推进，可以以“八大坚持”为准则，来制定扎实的落地计划：

坚持“党建引领、组织领导”，充分发挥基层组织领导作用，并发挥与群众之间的桥梁和纽带作用；

坚持“因地制宜、统筹规划”，充分做好统筹规划、建立有效机制，围绕本地特色，重点打造刚需、亟需板块，精准施测、全力推进；

坚持“试点先行、典型引路”，试点的目的是探索改革的实现路径和实现形式，在行动上更要勇于“迈开步子、躺出路子”，站好“前哨岗”、当好“侦查员”。试点先行、创立典型、示范引领、创造可复制、可推广的经验做法；

坚持“多网融合、一网统管”，管理服务模式，整合多方资源、打破信息孤岛，打造效能政府；

坚持“横向到边、纵向到底”，的顶层设计架构，构建一个完整、全面的系统，涵盖各个层级和角度。让信息、资源、人员等要素在各个领域之间流动，打破部门壁垒，实现真正的互通互融。同时，也要建立起完善的信息传递和反馈机制，让上层能够及时了解基层情况，做出科学决策，助下层精准施策，确保工作的高效开展和执行。

坚持“联合建设、共同参与”，充分调动群众的积极性与主动性，做到人人参与、人人负责、人人奉献；

坚持“资源利用、集约高效”，在有限的资源条件下，通过科学规划、合理配置和有效的利用，实现资源的高效利用和节约保护。提高资源利用效率，减少资源消耗和浪费。充分运用现代化技术手段优化补短板、增效能，才能实现经济社会的可持续发展；

坚持“监管有效、探索未来”，不仅要满足各层级的监管需求，还得探索一条持续长久的运营体系。充分体现要建设它所要达到的社会价值、政治价值、经济价值。

以“试点先行、典型引路”开启第一步：

试点探索，汇聚数据：选取2、3个社区作为试点自下而上探索，汇聚数据，推动应用在基层治理使用，强化数据平台，丰富应用场景。

统筹规划，分期实施：制定整体统筹规划，综合考虑各种因素。在实施过程中，可将规划方案分解为不同的阶段和任务，逐步推进。

以社区级大数据平台网格划分为基础，进行网格融合，全域一套网格体系，推行多角色网格员（网格长、专职网格员、兼职网格员、楼栋长/单元长/联户长、辖区民警、社区工作者），试点探索建设成一个“能用、实用、爱用”的社区级综合大数据管理服务平台。