2024优秀案例丨武威市综合治理平台--“数字社区”

数字社区平台利用物联网、大数据、人工智能等前沿技术，采用“1+1+3+5+N”的整体架构，即1个社区数据中心，1个智慧社区综合应用平台，3个工作端即社区工作管理端、居民服务端、市场主体参与端，5个服务方向即社区党建、社区安全、社区治理、社区服务、社区发展，N是指围绕老百姓关注度高的生活、办事等，在治理、发展、生态、业态等多方面拥有N个智慧应用场景。

1.社区频道——打造数字社区居民服务总入口

借助城市运营PC端移动工作台为街道及所属社区打造专有的社区频道，通过武威市便民生活服务总入口——天马行市民云APP，为社区居民提供一系列的消息通知查阅提醒、公告栏、曝光栏、活动报名、15分钟生活圈、不动产公积金查询、学区查询、小饭桌、公共活动空间查询预约、就医引导、电力燃气社保生活缴费等与幸福生活息息相关的社区服务（见图3），解决社区服务的最后一公里难题，提升社区居民的幸福感和获得感。

2.街道数据中心及工具

2.1社区数据库

基于智慧社区综合平台，将来源于各个渠道的数据资源，包括社区基层纸质表单、各部门条线数据接口、物联网设备、社区治理各类应用等进行整合汇集，搭建街道&社区基础数据中心，形成健全、完善的居民库、房屋库、人房关系库、标签库等社区基础数据资源，构建社区自己的“底账数据”，赋能基层治理与服务的各个场景应用。以街道（镇） 、社区（村） 、网格为边界，构建包含人、事、地、物、情、组织六大类主题的武威市街道社区主题数据库。后续逐步依托市级数据共享机制，和各条线部门构建高效便捷的常态化数据汇聚共享模式，建设层级贯通、共享互用、动态更新的基层治理全要素数据库，并切实支撑应用场景，服务查阅调取，辅助决策指挥。

2.2数据服务工具

打造移动端数据采集统一入口，数据采集后自动同步至武威市街道数据中心。可结合人口普查、“一户一档”、创城等业务场景自定义数据模板。社区工作者可以通过摸排、走访等形式来维护数据，可以通过选择房屋信息来查找所居住人员信息，对于流动人口和人员信息变动，可以及时更新人员信息同步到武威市街道数据中心，让武威市街道数据中心中数据保持最新、最全、质量最高。

3.办事服务——家门口精准便捷的政务办事服务（打造政务办事掌上大厅）

一是建设社区办事指南服务包。在社区频道以一事一清单的方式，明确告知社区居民可在本街道或社区办理的服务事项名称、办事类型、申请条件、所需材料、承诺办结时限、主管部门、办理时间、是否收费等的申报指南，制作办理流程图，方便居民在家中将办理流程、材料看得清晰明白，居民少跑路，提高办事效率。

二是街道社区本级办事及电子证明线上办。梳理街道及社区办事服务清单，实现社区线上政务大厅服务送到“家”，让居民线上提交材料、线上审核受理、出具电子证明、线下领取纸质证明。居民无需前往街道或社区服务中心政务大厅，在家中就能办理居（暂）住证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证、孤儿救助审核、居民最低生活保障审核、再生育申请初审、特困人员救助供养审核、临时救助审核等10项本级高频事项，让居民和企业少跑腿、好办事。

三是街道社区办事服务全流程线上办。将武威市智慧社区办事审批平台与部门一网通办系统打通，真正做到教育、就业、社保、医疗、养老、居住等协同办理事项的无差别享受“一窗”式服务。

图片6：社区办事服务

4.提供高效的基层治理事件处理平台

以智慧社区综合信息平台为调度枢纽，统筹所辖社区治理事件，建立起集“感知监测、分析预警、指挥调度、实时反馈、督导落实”为一体的武威市街道级智慧治理中枢，社区内的各类事件优先由社区、街道调度辖区内资源就地化解，社区居民通过移动端上报事件诉求，网格员在平时的线下工作中也可通过工作端上报事件诉求，接到事件上报后，智慧治理中枢会根据事件所属网格（或者自定义的事件分发规则）分发给相应事件的第一处理人（如网格），网格工作人员通过登录我的社区，对上报事件进行闭环处理，真正做到“小事不出社区，大事不出街镇”。

图片6：社区居民民意诉求提交

5.社居互动——社区高效服务管理工具

搭建社区服务管理工具，社区工作人员物业可通过平台高效的处理日常服务工作，工作台包含了活动资讯发布、社区党建、社区问卷、社区投票、积分商城、公共空间预约等管理常用功能，实现社区信息化、智能化管理，全面提升社区的管理效率。

6.领导驾驶舱

构建街道&社区数据看板，为街道、社区相关领导提供指挥决策的数据支撑，将街道&社区的服务提供情况、事件处理情况等进行多维度统计分析，并可通过PC端和移动端向相关领导展示，让领导能够及时社区服务和社区治理的动态，并基于数据进行一定的调整优化，提升社区服务效能，推动社区治理高效发展。

1.建立数字社区数据中心，探索数据服务应用

通过建立统一的数据标准，全面整合社区基础数据、公众端和管理端应用数据、物联网数据以及横向管理部门相关社区治理数据资源，实现社区数据中心的数据资源统一管理，建立数字社区数据中心，实现对社区数据资源的统一汇集和综合管理，避免基层治理的多头、重复管理的弊端，提高基层治理的效能，破解基层治理“条块矛盾”及“碎片化”问题。依托社区数据中心的多维度数据画像，探索社区数据共享能力和服务方向。

2.整合内部业务系统，实现社区治理精细化管理

整合内部业务系统，各业务子系统按照“业务对口，上下衔接、逐级审核、互联互通”的原则，实现县（市、区）-乡(镇、街道)-村（社区）多级业务互联，数据互通，解决各级单位数据的搜集、整理、分析碎片化，限于日常事务的问题。通过移动办公新兴办公方式，随时随地掌管社区实时动态、疫情防控、业务进展、工作执行等信息，实现线下工作线上化，线上工作精细化。

3.借助社会主体力量，建设特色社区服务开放生态

充分融合本社区发展规划和社区现状，建设具有个性化特色的社区门户，建立开放生态体系，除了为公众提供居民需求收集、社区警务、高龄补贴、电子投票、公共空间预约、活动报名、志愿者服务、邻里互动、垃圾回收等高频生活服务，同时积极吸纳各个领域优秀的企业参与数字社区服务的建设。

4.建立多维度的评价体系，推进社区服务与居民需求的契合度

平台精确地定位社区居民的服务需求，匹配适合的服务提供商或者个体。对服务提供商或者个体进行统一实名认证审批，针对服务质量设置服务评价制度，促进服务提供者对于服务质量的不断改进，为社区居民提供更优质的服务。

5.建立数字社区指挥中心，辅助社区治理综合决策

通过建立数字社区指挥中心，实时监测社区运行动态变化，监测社区综合运营状态，实现对区域社区资源及社区运行态势的全面掌握和分析，为管理者提供日常管理、资源优化配置、市场监管、社区发展趋势洞察等方面的宏观决策依据，提高各类社区突发事件应急处置能力，保障社区运行安全，营造良好的社区环境。

6.结合线上线下资源，打造一站式社区服务平台

通过线上线下互动，提高社区服务的便捷性和满意度。提供全方位、多层次的服务内容。线上平台包括社区政务、生活服务、社居互动等功能；线下实体空间则提供社区活动、公共服务、商业服务等场所。

通过上述创新应用的探索与实践，不断提升社区服务管理水平，为居民提供更优质、高效、便捷的生活环境，助力我国社区治理体系和治理能力现代化。

构建新城市生态系统，提升城市智慧生活。运用新工具、新技术构建智慧社区平台，使市民可以随时随地享受到各类服务，生活变得更加便捷、灵活。利用平台的集成数据管理，支持跨部门的服务协同，快速地完成各类审批流程，实现“智慧城市让生活更美好”的目标。

营造良好的商业环境，促进城市服务转型和服务经济增长。智慧社区平台的建设，促进公共服务个性化、城市管理精细化、政府服务便捷化、产业发展智能化的应用格局。通过收集并分析数据和智能信息来更准确地规划业务基础架构和公共服务，从而创造具有竞争力的商业环境以吸引投资者，促进城市服务转型和服务经济发展。

完善公共服务体系，提高政府数字治理能力。智慧社区的建设将城市的感知节点延伸到街道社区和各乡镇，以智慧化手段创新城乡社区治理形式，让群众诉求、市民关切与政府决策无缝对接，依据“共建共治、共享共荣”的社区基层治理核心理念，促进政务信息共享，升级信息惠民能力。移动端建设可以成为未来城市数据共享的切入点和抓手，以数据统一查询、服务多方协同为目的，促进各部门进一步开放数据内容的共享。本项目为市民汇聚的个人“数据银行”，同时可促进各部门深入挖掘数据价值，升级自身信息惠民水平，升级跨部门协同服务的能级。