2024优秀案例丨深汕特别合作区智慧海防预警指挥平台

2019 年 1 月 31 日，省海防委员会第一次全体会议审议了《广东省海防委员会工作规则》、《广东省海防委员会办公室工作细则》、《广东省“智慧海防”试点建设工作方案》等文件。指出：一要坚决贯彻落实党中央关于强边固防的制度性安排，落实构建党政军警民“五位一体”海防格局要求，各有关单位各司其职、相互配合，努力形成齐抓共建的合力、二要不断增强海防管控能力，建立海防突发事件预警和应对机制、三要积极实施军民融合发展战略，搞好体系建设，拓展融合领域，实施重点突破，走好海防军民融合发展路子。四要加快推动“智慧海防”试点建设，准确把握试点定位，强化军地统筹协调，高起点高标准谋划推进试点工作。

2020 年 4 月 27 日，深圳市海防与打击走私委员会办公室印发《关于进一步明确“智慧海防”试点建设有关问题的通知》，突出预警感知建设，打造集 5G 应用、海平面船只感知设备监控、光电跟踪、人工智能、人脸识别于一体的预警感知体系。

2022 年 2 月正值香港新冠疫情严重时期，需严厉打击海上走私犯罪，严防疫情海上输入，做到“不漏一船、不进一人”，全力抓好防范境外疫情海上输入工作，筑牢疫情海上防输入的坚实屏障。为应对为有效提升我区边海防管控工作的精准度和智慧化水平，筑牢反走私、反偷渡海上防线，坚决防止海上疫情输入，我区结合应用实战需求，快速部署预警感知基础设施，研发智慧海防预警指挥平台，建成人防、物防、技防相结合的立体防控体系。

1 部署预警感知基础设施，筑牢海上安全防线。

1.1 在海岸制高点建成 2 处雷达观测站（含船舶自动识别系统接收站、高质量广播基站）和 4 处光电站。

1.2 沿海岸线完成 30 套视频监控设备布设，采用高清全彩摄像机，对靠近海防线船舶进行全时段侦测和监管，并可以满足防范走私偷渡夜间场景需求。三是在核心区域路口布置 2处高清电子卡口，对过往车辆车牌和人脸进行识别，实现路域的追踪布控。

1.3 海防打私大队通过智慧海防预警指挥平台设定海域四级观察区（雷达预警）、三级预警区（光电系统）、二级布控区（视频监控）、一级处置区（沿岸警力）四大防护圈、布控沿海岸线值守警力，实现了合作区海域“一张图”，全面提升海防管控能力。

2 感知设备与架构设计

2.1 感知前端设备建设。无线单兵设备、视频采集设备、海平面船只感知设备和光电（光电云台、AIS 基站、VHF 设备）及其他智能传感器，全面感知社会治安动态。

2.2 视频图像基础网络。视频专网的基础网络建设，为视频专网各部分的连接提供基础架构支撑，实现全市视频一张网。

2.3 视频图像信息科。构建图像信息库实现多媒体视频数据的汇聚，包括视频图像分析库、案件信息库、结构化信息库及地理信息库等。在数据基础之上，开发数据的查询、检索、分析、挖掘等服务，为广大干警、各应用系统提供较为完善的数据服务。

2.4 视频图像支撑平台。搭建统一视频图像支撑平台，包括深汕视频联网共享平台，数据分析系统，为监控员提供了集视频调度、录像下载、研判追踪、图像分析等多种视频服务支撑平台。

2.5 视频图像信息应用平台。面向实战应用，结合先进的智能分析算法，在实现的智能视频综合应用平台。打造“视频+”综合应用模式，在社会治理、消防管理、服务民生、案件侦查、社区防控、交通管理、指挥调度、应急处突、内部督查等九个方面不断深化视频应用。

2.6 视频图像运行管理平台。以大数据技术为核心建设统一视频运行管理平台，实现从网络、设备到视频共享的统一运维管理，如图 1 所示。

3 先进技术融合

针对海岸线现场不同的场景和应用需求，系统前端感知设备通过运用行为分析技术、智能透雾技术、红外热成像技术等业界先进技术来满足前端感知的高清化、智能化需求；后端中心管理设备通过运用智能后检索技术、视频质量诊断技术对实时视频流和录像视频流进行智能分析和检索，过滤无用的视频图像信息，浓缩事件图像信息并播放，自动检测设备工作状态，大大提高了值班工作的人员的工作效率，让边防监控站工作人员专注于有“价值”的工作。智能化技术的综合应用，相当于为指挥室配置了“永不疲劳”的 24 小时值班人员，变被动监控为主动预警，达到 “事前防范、事中处理、事后分析”的目的。

可视化系统在综合管理平台的基础上，通过前端感知系统、边情指挥系统与边防的管理业务相结合，实现边防线，海防线的安全防范、日常管理、边情指挥的统一整合应用，实现各信息子系统之间的信息数据交互、报警联动响应、应急预案执行等业务功能，全面、实时掌握边境线重要点位、人员、车辆、船只的动态信息，提高边防管理机构的整体预警及应急反应和处理能力。

各级监控站可通过综合管理应用平台接入视频监控、海平面船只感知设备光电联动报警、卡口监控等多个子系统。通过应用平台强大的系统融合和管理能力，将多种安防子系统进行系统融合，大幅提高边防业务管理系统的日常管理能力，提升应急处突的信息化管理水平。实现指挥室对所有前端视频图像、突发边情报警等信息的集中管理和整合应用，实现跨系统之间的信息数据交互、报警联动响应和预案自动执行，全面提高边防可视化系统的整体预警联防、应急处置和响应能力。

系统提供智能化的运维手段，实现视频设备运行状态实时监测、录像情况集中监控，做到设备故障事件第一时间主动告知，同时通过运维考核管理，实现运维管理效率和服务管理质量的同步提升。保证在发生事件时，事件现场监控设备能够发挥积极的作用，提升视频监控系统的应用价值。

海防预警指挥平台基于地理信息系统及数字孪生技术（如图 2 所示），对海域环境、船只、设备等各要素态势进行真实复现，利用模型平台和数据平台实现智慧模拟、仿真推演，直观展示海防情况，辅助海域边防监测和科学管理。为海防相关的管理、决策、服务提供有力的信息支撑，有效提升海防治理能力的现代化水平。

丰富的空间分析能力，通过三维天际线分析、通视分析、可视域分析、坡度坡向分析、定制展示、场景天气模拟等功能，结合软件三维分析能力，模拟推演场景条件下的仿真情况，对案件执行结果进行预测，为海防监测提供辅助支撑。

深汕特别合作区智慧海防预警指挥平台通过高清智能化视频及雷达系统，可以对海域实时的监看，改变以往靠人力现场稽查执法模式，能够及时有效地走私偷渡等违规、违法行为，并采取措施进行打击，有效遏制违法违规行为。高清晰度录像提高管理部门服务水平及雷达系统可以为执法部门提供有力的处罚证据，对处罚证据的存储、查询、提取等方面非常方便，降低案件的后期处理成本，提高案件处理效率。

平台整合辖区范围内 946 艘船舶、2 个码头、7 个涉海场所等要素管理，以及船舶自动识别系统设备管理、船舶预警信息展示、布控预警信息展示、气象水文信息展示、模型分析、信息录入、应急协调警情推送等信息化需求，实现满足多功能、多场景、多应用和多部门的协调指挥调度。集成全域雷达、转台摄像机、黑光摄像机、智能卡口、AIS 等感知信息，以船舶为基础，以时空环境为依托，具备展示船舶动态、船舶视频联动跟踪、历史轨迹查询、实时预警展示等功能，为打击走私偷渡等违法行为提供有效技术支撑，提升海防执法力度、节约海防警力资源。有利于提高管理部门现场组织指挥协调能力，特别是在对海域的管理和处置群体性事件方面发挥了作用。在重大节假日的海岸沿线的安全保卫工作中，监控中心通过网络监控平台将所有的图像信息汇集到监控指挥中心，通过监控图像直接、实时地了解重要场所等地点的状况，从而更为迅捷、合理地调配使用人力物力。

系统投入使用后，2022 年 5 月 27 日，协助公安分局刑警大队、鲇门派出所在门镇烟墩山附近海域抓获一非法运输汽油团伙，查扣涉案渔船 1 艘，现场抓捕船上犯罪嫌疑人 6 名，后经检察院以危险作业罪批捕 3 人，通过高压严打，给犯罪分子形成高压态势，使犯罪分子“不想来、不敢来”，筑牢深汕海域安全防线。2022 年国庆节期间，通过系统提供情报协助汕尾打私，在该市某地打掉一涉走私团伙，抓获涉案人员 7 人，缴获作案车辆 3 台，查扣走私冻品一批，现金人民币 24 万元。2023 年，利用智慧海防预警指挥平台协助侦破合作区盗窃海上渔船案。2023 年 7 月 27 日，15 时 27 分，有群众报警求助称鲘门 7 号排角沙滩有三名游客下海游泳疑似被海浪冲走，接报后，视频员立马通报鲘门派出所并利用高空监控查找，随后在海面上看到三名游客，鲘门所警力到场后将三名游客带回鲘门所，并提醒游客注意安全。海防预警指挥平台为我区公安、应急等部门切实保障合作区群众的生命财产安全做出重要支撑。